２０１３年１１月１４日
全日本民主医療機関連合会
会長 藤末 衛

　生活保護法の一部を改正する法律案と、生活困窮者自立支援法案が、参議院厚生労働委員会でのわずか８時間半の審議を経て、１１月１３日参議院本会議で日本共産党、社会民主党と無所属議員２名以外の賛成多数で可決された。
　生活保護法の一部を改正する法律案については、２０１３年通常国会の審議で、申請権侵害と扶養義務強化につながることなどが指摘され、大きな反対が起こ り、廃案となったものである。今国会でも、保護申請時の申請書類提出を明記することが「水際作戦」の合法化につながる恐れなどが指摘されている。さらに、 親族による扶養義務履行を生活保護の前提とするような運用が多くの自治体でなされ、扶養照会により生活保護申請を諦めた事例があることが、小池晃議員の質 問によって明らかにされた。
　生活保護世帯は過去最多の１５９万世帯に達し、約２１６万人が生活保護を利用している。一方で生活保護基準以下の生活をしている人々の２割程度しか生活 保護を利用できていないという現状があり、厚生労働大臣も「本来(生活保護を)受ける資格のある方が受けられないということは防がなければならない」と答 弁している。予算問題だけで生活保護費を削減できる現状でないことは明白である。１１月１２日の参議院厚生労働委員会採決にあたり、今回の法改正は保護申 請時の運用を変更するものではなく「水際作戦」はあってはならないこと、扶養義務履行が要保護認定の前提や要件ではないことなどを内容とする附帯決議が出 された。生活保護行政の運用に変更がないことを強調するのであれば、法律を変える必要はない。扶養を生活保護の前提としないとの考え方を徹底するのであれ ば、扶養義務者への通知を定める条文は作られるべきではない。
　生活困窮者自立支援法案についても、就労支援のみを「自立支援」としていること、生活保護申請の窓口から生活困窮者を遠ざける恐れがあることなどの問題 が指摘され、「水際作戦」さらには水際にもたどり着けない沖合に、生活困窮者を追いやるものだと指摘されている。この法案にも、生活保護への移行を促すこ となどを内容とする附帯決議が付けられたが、条文は修正されず、就労支援強化と生活保護申請を妨げるものとなる危険が残っている。
　生活保護制度についての今回の「改正」は、生活保護申請を困難にし、憲法２５条が保障する生存権を国民から奪うものである。千名を超える研究者が反対の 意思を表明し、国民の命を奪う生存権破壊を許さない運動が広がっている。全日本民医連は、２法案の参議院採決に強く抗議するとともに、権利としての生活保 護の充実をめざし、衆議院での廃案を求めて引き続き運動を強めるものである。

以上

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